申博体育_申慱亚洲官方网-在线*平台

为方便相关部门及社会公众更好地理解《申慱亚洲官方网：市公共数据授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）的相关内容，现就《实施方案》出台的背景和主要内容解读如下。

一、制定依据

数据作为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素，是重要的基础性战略资源。2024年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出：“鼓励探索公共数据授权运营，落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务”。2025年1月，国家发展改革委、国家数据局先后印发了《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》以及《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，旨在促进公共数据资源合规高效开发利用，规范公共数据资源授权运营，促进一体化数据市场培育，释放数据要素价值。

为贯彻落实好国家、省级有关工作要求，进一步细化和明确公示数据资源授权经营的政策依据和操作路径，制度化、规范化、合法化推进公共数据授权运营，加快公共数据资源开发利用，申慱亚洲官方网：市借鉴相关经验，结合工作实际，制定了《实施方案》。

二、政策依据

1.《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

2.《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

3.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》

4.《中华人民共和国网络安全法》

5.《中华人民共和国数据安全法》

6.《中华人民共和国个人信息保护法》

7.《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》

8.《申博体育数据共享条例》

9.《申慱亚洲官方网：省大数据条例》

三、主要内容

《实施方案》参照国家发展改革委、国家数据局印发的《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，学习借鉴先进省、市经验，结合申慱亚洲官方网：市实际进行优化完善，细化和明确了公共数据资源授权运营的法律依据和操作路径，明确了授权运营的原则、模式，相关放的责任，为规范化开展公共数据资源授权运营提供指引，具备必要性、可行性、合理性，有利于推进公共数据资源开发利用，释放数据要素价值。《实施方案》共分为九部分：

第一部分为授权运营名称，明确了授权运营名称和授权运营场景。

第二部分为授权运营的必要性和可行性，明确了公共数据授权运营的政策体系日趋完善，公共数据资源形成集聚效应，公共数据授权运营是加快数据要素应用的关键举措，公共数据授权运营是助力数字经济高质量发展的重要支撑四方面内容。

第三部分为明确运营机构选择条件，明确了运营机构应具备的经营状况、信用状况、办公条件、专业团队、技术与安全管理能力等相关要求。

第四部分为确定授权运营模式，明确了申慱亚洲官方网：市公共数据资源授权运营模式为“整体授权+依场景授权”，市政数局为全市公共数据资源授权运营的实施机构，通过公平竞争方式授权给符合要求的法人组织作为运营机构。

第五部分为划定授权公共数据资源范围，明确了申慱亚洲官方网：市第一批拟开展公共数据资源授权运营的数据资源目录。

第六部分为规范授权运营程序，明确了授权运营期限，授权运营程序包括发布公告、提交申请、确定主体、签订协议、资源申请、登记管理、退出机制、建设公共数据运营平台、续签协议。

第七部分为拟提供的公共数据产品和服务清单，明确了公共数据产品和服务清单包括金融服务场景、住房服务场景、民生服务场景。

第八部分为完善授权运营机制，明确了建设完善数据资产管理机制、成本定价与收益分配机制、合规管理和应急处置机制、监督评价机制。

第九部分为明确各方的权利义务，明确了实施机构、数源单位、运营机构、数据服务商的权利义务。

申慱亚洲官方网：市申博体育服务和数字化建设管理局关于《申慱亚洲官方网：市公共数据授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》征求意见的公告